如何“切一刀”?这些答案你满意么

来源:嘎木腰路网 2019-07-21 18:51:49

从北京公布的政策来看,这两类群体也成为了共有产权住房覆盖的主要群体。

吕德文教授:首先,基层是有能力精准识别和分类执行的。基层工作的特点就是面对面做群众工作,是最了解实际情况的。因此,精准识别根本就不是问题。我们不应该怀疑其能力。

现将问题和文字实录整理如下,供更多组员参考:

5、很多网友反映上面的政策制定得再好,中层这些执行政策的领导,缺乏相应的责任心和能力,或者说他们的思想已经根深蒂固,能否解释这一现象?

2018年4月10日,博鳌亚洲论坛2018年年会在海南省博鳌开幕。这是嘉宾出席开幕式。新华社记者李学仁摄

2、网友反映在制定政策的过程中没有做好调查研究,有的网友反映政策施行后缺乏反馈应急机制,如果在调查研究前开好听证会,建立和群众的对话平台,政策执行过程中实时接收反馈,逐步修正,就能避免“一刀切”。您怎么觉得?

三是建立对治理体系的监控机制。“一刀切”的问题是治理能力不足,治理体系不科学的产物,而纪委监委具有对人、对事监督的优势,可以对整个治理体系进行监控、评估。整治“一刀切”,当然涉及到作风建设,但归根到底还是要回到治理现代化建设的轨道上来。

二是耐用品消费增长较快。2017年,我国城镇居民平均每百户年末彩色电视机、洗衣机和电冰箱拥有量分别为123.8、95.7和98台,而1981年,城镇居民平均每百户年末拥有彩色电视机、洗衣机和电冰箱的数量分别仅为0.6、6.3和0.2台。2017年,汽车类商品零售额为4.2万亿元,比1998年增长169倍,近20年来年均增长速度超过30%。车型结构发生了明显变化,代表汽车消费升级方向的运动型多用途乘用车(SUV)和新能源汽车增势强劲。

小组邀请了100名组员和专家教授见招拆招,碰撞出了很多的基层治理智慧。

美军印太总部卫生总监曲波里表示,5天的会议增进了参会各方在应对地区健康挑战等领域的共识,将有利于各方在人道主义救援、灾害应对等卫勤保障方面实现发展区域性合作和互通性的目标。

其次,国家要扶持专业化、高技术的电池回收处理企业。孙逢春认为,国家要在行业里扶持具有研发和提炼能力的企业,特别是引导梯级利用企业与电池企业融合发展,引导再生利用企业与资源材料企业融合发展。

另外,听证会等群众对话平台也要辩证地看,大多数群众是不关心公共治理,只有关心个人生活的,但可以动员少数积极分子参与到公共治理中的发现、监督、反馈链条中来。

二是提高政策科学化水平。人们可能忽视了一点是,纪委监委现在的主要工作职能其实不是“办案”,而是提高治理现代化水平。比如,这几年在地方政府治理中大显神威的大数据比对系统,在很多地方都是纪检监察机构统合建立的。它在精准扶贫、低保等政策执行过程中,发挥了重要作用。政策科学性提高了,自然就避免了“一刀切”和运动式的治理。

王德福教授:国家决策体系的自我修正能力还是很强的,大家可以仔细观察和思考一下,我们很多政策在不断调整和完善,这本身就是自我修正能力的表现。而且要把功夫下在平时深入群众的调查研究中,决策部门要在对现实情况复杂性的厚重积累上做决策。

吕德文教授:“一刀切”是一个政策现象,其实和人的关系不是很大。几乎所有政策制定者都希望有个“完美行政”,“一刀切”是决策者的固有思维,也是上下级关系中“决策-执行”分野的结果。

国家食品药品监督管理总局副局长吴浈在会上表示,互联网和实业加在一起,对于搞活流通、提高效率、方便公众确实带来很多好处。关于互联网+药品的流通销售政策,我们正在认真研究。

所以,在政策制定过程中,要充分考虑政策的分类:哪些政策真正可以成为硬政策,可以上升为“一把手”工程,一刀切地执行;哪些政策应该只停留在部门政策范畴,给予下面执行以较大空间。

“软政策”的政策性较强,执行者不是地方政府,而是各个部门。政策在执行过程中,就更可能按照当地的实际情况进行政策调整,有的时候是选择性执行,有的时候可能是政策空转。

他表示,科技部目前正在为今年举行的第二季高峰论坛做准备,“第二届高峰论坛,科技创新仍将是重点。”

夏柱智教授:有没有认真调查研究这是一个真问题。很多时候,中央下达的各项政策目标是原则性的,比如说生态文明建设、治污、土地用途管制。但在一个县或乡或村的辖区里,到底有哪些违反中央政策的,如何分类治理,都需要行政部门仔细研究。现在行政部门缺乏时间精力、缺乏耐心去仔细研究,落实政策必然会“一刀切”。

报道称,这份调查面向中国90个城市的受访者,发现大多数产品门类的奢侈品平均消费都有所上涨。调查显示了常见类别的平均消费上涨,例如包袋上涨109%,女装上涨58%,化妆品上涨18%。名表珠宝等类别的消费也显著上涨,手表上涨126%,珠宝上涨65%。

进一步加强建档立卡工作,提高精准识别质量,完善动态管理机制,做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口,及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口,确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台,通过端口对接、数据交换等方式,实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接。完善贫困人口统计监测体系,为脱贫攻坚提供科学依据。加强贫困人口建档立卡数据和农村贫困统计监测数据衔接,逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系。强化扶贫开发大数据平台共享使用,拓展扶贫数据系统服务功能,为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。建立脱贫成效巩固提升监测机制,对脱贫户实施跟踪和动态监测,及时了解其生产生活情况。按照国家信息安全标准构建扶贫开发信息安全防护体系,确保系统和数据安全。开展建档立卡专项评估检查。

中美关系历来是合作与摩擦并存,但是我们始终认为,合作是大于分歧的。当然这段时间,正像你所说,两国之间的问题和矛盾看起来是多了一些,但是如果历史地来看,目前这个现象并不代表中美关系发展的大趋势。我们对中美关系的未来仍然秉持积极的预期,我想广大美国人民也同样如此。我们认为中美两国不会也不应该走向对抗,如果要重新拾起冷战思维的旧思维,那是违反时代潮流的,也是没有出路的,恐怕也是不得人心的。

五年来,包括“中远荷兰”号在内的艘艘货轮,驶过当年郑和下西洋所走过的海路,将“21世纪海上丝绸之路”延伸至更远的地方,推动国际航运发展,架起互通有无的贸易桥梁,生动诠释着“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神。

其次,要给基层赋权。“一刀切”的问题,很多情况下不是基层不知道,没能力解决,而是没有权力去解决。因此,如何保持甚至加强基层自主性,让基层有干事的空间,是当务之急。

8、基层如何做到精准识别和分类执行,中央如何及时纠偏?

自住房情况方面,准备在自住房转化项目——昌平北京湾项目中拿出不少于30%的房源、约780套房源,面向符合本市住房限购政策的非京籍无房家庭出售,其中在项目所在区工作的家庭优先分配。具体申请事项见近期市住建委网站。

我觉得还需要有舆论的圣元,这个声援有两层含义,一个是要来自政府的声援,政府要坚定的维护,发出声音维护医疗机构的诊疗秩序,保护医务人员的人身安全,比如通过立法加大执法力度来保护。另外政府还要广泛的宣传医疗风险和医学科学的未知性、探索性和人的生老病死这种规律,增加广大公众的这种医学知识,来培养和提高公民的这种基本素质,正确的对待死亡。

但另一方面,国家监管机制也是政策监督的一部分,可以对整个政策执行体系进行监督,如果出现问题,这一反馈机制可以起到很好的辅助作用。以前很多“一刀切”的问题都是一言堂造成的,近几年纪检监察力量加强以后,对整个决策层的监督,尤其是对一把手的监督,实际加强了非常多。

作为多家金控集团的股东,中央汇金投资有限责任公司总经理沈如军介绍,从国内外实践来看,发生过不少风险事件。有的机构违规经营,通过层层嵌套、交叉持股,盲目扩张放大财务杠杆。有的机构管理层级长,授权管理不完善,子公司投资失控,造成巨大损失。还有的机构通过关联交易进行利益输送和风险转嫁。

6、有的人觉得“一刀切”不完全是错误的,虽然不是最好的解决方案,但很多时候是消耗资源最少,最能保证公平的方案,完全充分地分情况讨论很多时候超出了系统承担的治理成本,这一说法您赞同么?

位于秦皇岛的河北安丰钢铁“犯事儿”的时间更早。观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者发现,早在2010年4月,《中国商报》就以《民营钢铁“黑户”成地方污染大户》为题曝光过安丰钢铁,称其给当地群众赖以生存的环境造成了不可弥补的毁灭性污染。

南京市旅游委介绍,新条例扩大了原条例的适用范围,原条例侧重于南京“从事旅游经营与管理的单位和个人”,侧重于行业监督管理。修订后的条例,将旅游规划和促进、旅游经营、旅游安全、乡村旅游、旅游监督管理等纳入了适用范围。

吕德文教授:基本赞同这个说法,“一刀切”的政策本身也有合理性。基层所说的“一刀切”,主要是从负面来讲的,但是“一刀切”的合理性还来自于几个方面:第一、我们国家是一个单一制的国家,自上而下比较整齐的一个体制,所以政策自上而下都要统一。第二、很多具体的问题因为考虑太多,导致央地之间或者地方各级政府之间存在讨价还价的博弈空间,虽然这种讨价还价可以让政策变得合理一些,但是会演变成不利于政策统一的结果。

为什么只是民营房企?在房企工作的几位媒体负责人对《新民周刊》表示,国企有政府撑腰,谁去写负面报道自然风险不小。正常的新闻报道,包括利益各方的采访及观点呈现,而现在自媒体的负面,一般只有一方观点,以点带面,依托于移动互联网,披上负面的外衣,传播速度极快,民企尤其是已上市或拟上市的民营房企,对于这样的负面报道是脆弱的,所以哪里有负面就要去哪里灭火。如此循环下,近年来大家对于自媒体的投放有大半因素是出于“交保护费”,花钱消灾就是最快的处理方式。

战斗中,李作成连长指挥果断,英勇善战,在身体多处受伤的情况下,坚持不下火线,率领全连官兵与敌军血战26个日夜,歼敌294名,俘敌4名……

记者还注意到,相当一部分公款行贿买官者,都直言不讳告诉同僚或下属“钱是送县委书记的”。明知利用公款非法,其他同僚依然在冲抵买官费用的发票上签了字。

从前期试点来看,要将纸面上各种美好的可能转为现实,“以房养老”保险还有较长的路要走。有专家表示,一方面,“以房养老”保险业务环节复杂,存续期长,涉及房地产管理、金融、财税等多个领域,而相关法律法规还存在着空白或不适应业务发展之处,需要多部门协作推进相关配套政策的制定和落地。另一方面,保险公司应提高条款费率的透明化程度,文字表述上也应尽量通俗易懂,便于投保老人理解和接受。

新京报:停牌超过1000天,外界都很关注,为什么收购富通的这个过程这么曲折?

桂华教授:有些政策本身就不是管功在千秋的事情,就是一时的,特别在目前这个转型期。反之,功在千秋的事情,需要慢慢做、不着急、多调试,最后再稳定下来。

今年,为了能有更多时间照顾孩子,松子妈妈离开了工作9年的IT行业,到了保险行业。自从松子确诊后,奶奶、姥爷、姥姥和父母一起生活了近3年时间,为的是轮流照顾他。

谈到对当初与会中国代表的印象时,年逾八旬的施瓦布告诉记者,当年中国代表更多是倾听别人发言,“很少表达自己的看法”。但他始终确信,中国将会成为世界舞台上的重要角色。

目前全市限制区内共有248个市场、866个生鲜家禽产品经营档口。“市场供应总体稳定,禽肉价格未见异常波动。”市食药监局表示,今年扩大限制区内已有114个市场、438个活禽档口完成升级改造并销售生鲜家禽产品,基本满足周边居民需求。其余的活禽档口则停业或转营其他食用农产品。据悉,目前市场经营秩序良好,肉菜市场内未发现偷卖偷宰活禽的行为,针对在市场周边道路、民居发现的少量偷卖偷宰行为,各区各部门均及时进行了查处扣押。

实践中,其实也常见“处长治国”之类的说法。这说明,中层干部在国家治理体系中有重要地位。他们决定着决策意图可否真正落地,政策制定是否合理,贯彻落实是否有效等等。把政策执行中的问题,比如“一刀切”,简单归咎于中层干部是不准确的。如果贴切一点,他们也许也是一个受害者。因为,但凡是有“一刀切”之嫌疑的政策,上级压力一般都比较大,时间紧、任务重;并且,各地情况千差万别。既要考虑统一的政策目标,又要考虑各地的实际情况,难度还是蛮大的。说到底,他们也是执行者。

吕德文教授:这个问题要两方面看:一是现在常规的政策体系实际上都是一个开门模式,是有群众参与的,并且领导干部都要下基层调研,只不过是在实际执行过程当中,部分走样了,甚至有的走群众路线也走出了形式主义。

1、很多网友说“一刀切”要从选人用人和监督管理机制着手,目前在防止“一刀切”方面,我们的监管机制发挥了怎样的作用?地方上有没有好的经验做法?

卢山说,蒙内铁路是落实“一带一路”倡议和中非合作论坛约翰内斯堡峰会“十大合作计划”的重要早期收获,平稳安全运营一周年以来,大大便捷了内罗毕与蒙巴萨之间的人员往来,货物运输时间也由原来10多个小时缩短至4个多小时,这些都将助推肯尼亚成为地区物流中心和制造业中心。

监管机制其实有双向作用。本质上,监管是属于决策者的一部分,是站在决策立场的,是对执行者进行监督。所以,很多时候监管机制恰恰是“一刀切”的助推手。

吕德文教授:纪委监委的主要作用有三:一是完善决策的科学性。纪委监委本质上是一个讲规矩、树规矩的力量。在决策中,保证民主集中制的原则,可以在很大程度上避免不担当、不作为、慢作为、假作为,避免“一刀切”。

另外,我认为,越是地方性的,越是要避免“一刀切”,越要给基层以灵活空间,这个空间就是决策的开放性与反馈修正机制。越是高层级的决策,或许更应该相对抽象一些,不要太具体,太具体就容易“一刀切”,基层也就没有反馈和修正的空间。

政策明了,心里安了,村民们思想趋于平稳,并表示支持、配合新区建设。

另一方面,结婚率连年下滑,2015年登记结婚夫妇1224.7万对,同比下降6.3%;离婚的则有384.1万对,年增5.6%,一路攀升,而且我国是增长最快的。

夏柱智教授:技术监控地方政府的政策执行效果,有好处,也带来一些反作用,地方政府疲于奔命,不停地向上解释而且是随时随地的解释,哪怕极小的合理或不合理的偏离,这是行政资源的大量耗散。

据海口市气象局、交通局、海口海事局、湛江海事局联合发布,琼州海峡的大雾随着气温升高而逐渐减弱,21日8时至22日8时,两岸港口航道能见度达到通航要求,码头泊位装卸、运输秩序正常。

杨华教授:政策有“硬政策”和“软政策”之分,不同的政策下面的执行是有差别的。“硬政策”一般是一把手抓的政策,这样的政策更多的是硬执行,执行者对政策变通、选择性执行的想法较少。相反,为了得到上级领导的肯定,执行者还会层层加码,提前、超额完成任务。

志合者,不以山海为远。南欧江流域发电有限公司副总经理本彭曾经长期在老挝国家电力公司工作。他说,把老挝建成“东南亚蓄电池”这一老挝国家发展战略与“一带一路”倡议不谋而合。南欧江梯级电站的建设是“一带一路”倡议结出的硕果。“‘一带一路’是伟大事业,我作为见证者和参与者,要和中国同事一起奋斗下去!”

总的来说,国家大多数的政策,尤其是宏观政策,确实是功在当代、利在千秋的事情,并且有比较好的延续性的,而且是一代接着一代干的。但是具体的政策制定,确实有很多“一刀切”的问题,它不能简单归结于这个管理者的责任心问题,主要是和政策事务本身的属性相关:因为细小琐碎,所以不可能“一刀切”!所以,在比较细小的政策的制定和执行的过程当中,确实要比较强调地方的这种适宜性,比较好的机制就是,地方在具体政策执行过程当中要有自由裁量权。

今年,固安县对所有村街开展“第三方”财务审计,在165个村街发现问题线索25个,立案22件,给予党政纪处分22人,但试点村未发现一起问题。目前相关试点正向全县推开。

4、有的网友认为基层干部对于政策理解不同,根本弄不清政策出台的目的,简单机械的执行,为了执行政策而执行政策,执行政策时的情感和细致的差异,使得执行效果粗暴惹致民怨。这种现象存在么,如何避免。

吕德文教授:关键是要看哪种政策,国家有很多政策都是管长远的,比如五年规划,这是一个非常长远的政策,实际上保持可持续性同时也是有弹性的,不一定“一刀切”。所以我们的决策者,是有非常长远的一个布局的能力而且也很有耐性的,这恰恰是我们国家的一个非常重要特点,而别的国家不太容易做到。

该研究报告称,通过储存用过的核燃料,中国可以省下数百亿美元,而省下的钱则可用于研究和建造核反应堆。该报告建议暂缓斥巨资进行核废料后处理和建造所谓的“增殖”反应堆。“增殖”反应堆生产的钚会大于消耗量。

3、有的网友说这是管理者的责任心问题,管理者的长远布局如何能够保证?政策和管理能否有十几二十年,甚至几代人的持续性,做功在当代利在千秋的事情,目前政策延续性如何保证,有何机制?

——河北衡水侦破提某某等人传播淫秽物品牟利案。今年3月,衡水冀州市公安局侦破该案,抓获犯罪嫌疑人34名,其中依法逮捕22人。经查,2016年3月,提某某通过租赁境外服务器,开办“踩踏部落”网站,并为刘某管理淫秽色情网站“终点站踩踏”。两网站实行注册会员制,大量传播淫秽色情信息。其中勘定淫秽视频上万条。

桂华教授:从技术角度分析“一刀切”现象。我们国家的治理体制体现的是央地关系,现在的问题是,技术手段发达了,中央通过一些技术手段,监管到地方,比如卫片执法技术、精准扶贫技术等等。地方行政空间没有了,变通空间没有了,就可能出现问题。

所以“一刀切”这种政策,是为了避免上下级之间讨价还价的一个重要机制。比如八十年代到九十年代,央地之间处于放权阶段,有效调动了地方积极性,利用锦标赛体制,大力推行招商引资项目,造成了很多资源浪费现象,这也是客观事实。

7、前几天的政治局会议指出国监委还要整治不担当、不作为、慢作为、假作为。您认为,整治“一刀切”,纪委监委如何发挥作用。

经查,两段视频和文字截止到自行删除时已被网民点击播放1175人次。

关键是那些比较简单具体的政策,很多时候确实没有办法考虑长远,正因为这些问题比较细小琐碎,每个地方的情况又不太一样,就容易出现“一刀切”,进而导致部分地方水土不服的这个问题。

自贡市委中心组成员30余人旁听了庭审,现场接受反腐倡廉警示教育。

再次,畅通反馈机制。基层发现的问题,遇到的阻力,要及时上达。这样,就应该建立一个免责机制,只要不是基层主观制造的问题,就不应该追责——上层有纠偏的能力,就应该承担起更多的责任。

党的十八届三中全会以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,宣传文化战线高举改革旗帜、坚定文化自信、锐意攻坚克难,推动文化体制改革在新的起点上纵深拓展,全民族文化创新创造活力大大激发,人民群众文化获得感和幸福感显著增强,新时代社会主义文化强国建设开创新局面。

二是目前正在处于政策急剧变化期,客观来说,整体治理任务重,各方面都要全力推进,一部分政策没有时间充分论证,这是大国治理和正在进行的治理转型这个客观情况决定的。

“人大代表要为群众发声,行政服务中心是群众与政府部门集中打交道的地方,在这里最能掌握群众对政府工作的意见建议。我们把收集的意见建议通过议案、建议、专题询问等表达出来,监督和推动政府工作。”衢州市人大常委会代表工委主任马燕说。

桂华教授:这种说法有一定的道理,尤其在处理一些基层顽固问题,一些原因已经找到的问题。反之,在一些新问题,复杂问题上,这种说法不一定有道理。比如取消农业税就是“一刀切”办法,这个办法是有效的,之前怎么反复减轻负担都很难做到。

陈满称请求合情合理合法,“自己失去的太多太多了”

在这里,张又旺见过形形色色的伤心人:有的夫妇没有孩子,把猫狗当孩子养了十几年,时常在墓前添上鲜花、饮料和水果。有的年轻人起初是一个人来,后来偶尔“领个朋友”,再后来又变成了一个人。还有的是两个女生或者两个男生一起来,他有时会问他们:“这宠物是你俩谁养的?”对方笑笑:“我俩一起养的。”他也就没再往下问。

12月20日小组推送的[基层说]邀请组员来说,咋防“一刀切”,如何“切一刀”?

吕德文:政策研究里有个专门术语,叫做政策执行的“中梗阻现象”,是指在行政服务过程中,出现的按规定可以批准或办理,但在具体操作中,中层管理人员因故拖着不作为、迟作为或乱作为,由此引发的“上下热中间冷”、“上下通中间阻”的现象。从中层干部角度理解“一刀切”现象,可以部分解释,但不尽然。

中国当下的反腐败可能是一个不可多得的窗口和机遇。如果习近平不反腐,再过十年你就反不动了,那时候既得利益集团会变得很强大,如果最后从经济寡头转成了政治寡头,就会像以前的俄罗斯,或者今天的乌克兰那样。一定要抓住现在的机遇,一反到底。

其实,即使不考虑相关干部“12岁即参加工作”时的特殊历史背景,针对“招用未满16周岁未成年人”,现行法规也是有例外条款的。

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