龚正《求是》刊发署名文章:奋力趟出一条高质量发展路子

作者:匿名时间:2019-10-23 08:16:21

日前,2019年第19期《求是》杂志发布了山东省省长龚正署名的文章《山东:努力争取高质量发展之路》。

以下是文章的全文:

山东:走高质量发展之路

作者:龚正

习近平总书记要求山东坚持“鸟笼换鸟”、“凤凰涅槃”的理念,努力寻找高质量发展的道路。铭记习近平总书记的委托,山东坚定不移地落实新的发展观,聚集力量实施新老动能转化重大工程,聚集国家战略平台,发展新动能,优化结构,改善生态,明显增强动能加速,优质发展全面崛起。

凝聚力促进“六个稳定”有效。“六个稳定”本质上是稳定增长、保持底线和提振信心。稳定增长注重远近结合和全面的政策实施。我们发表了支持实体经济高质量发展的45篇文章、扩大内需和补充短期发展的42篇文章、支持民营经济的35篇文章、促进“六个稳定”取得成效的30篇文章、促进对外贸易的20篇文章和扩大消费市场的12篇文章。集中推进7500多亿元项目,全力支持企业转型升级,保持经济运行在合理范围内。保持底线的重点是预防和解决重大风险。落实“早识别、早预警、早发现、早处置”的要求,启动“金安工程”建设,搭建金融风险监控和防范大数据平台,形成对市场主体、行为和信息的全方位监控。通过特别关注稳定援助岗位、职业培训和提升"双重创新"以及加强对关键群体的援助,总体就业形势稳定。今年1月至8月,全省城镇新增就业岗位91.7万个,占全年目标的83.4%。提高信心集中在引导期望上。加强政策宣传和解释,监督实施,主动把政策送到你家门口,发挥“弥补损失、弥补不足、弥补不足、以质取胜、拓展外、弥补内”的良好结合。1-8月,全省进出口同比增长7.8%。

海洋是高质量发展的战略要地。山东省海岸线占全国总海岸线的六分之一,具备发展海洋科技和工业的有利条件,正在努力率先发展海洋经济。图为青岛海洋科技试点国家实验室,这是中国唯一的实验室,也是世界七大海洋实验室之一。山东省青岛市

凝聚力促进新老动能的不断转化。我们将坚定贯彻“换鸟笼,凤凰涅槃”的重要思想要求,将新旧动能转化为“牛鼻子”工程,大力发展新技术、新产业、新形式、新模式,培育和拓展“五五”十大现代优势产业集群,提升传统产业的产业智慧、新兴产业的智力产业化、跨境整合和品牌升级。加快新能源培育,扩大优质招商引资,吸纳人才和人才,实施两批950个新老动能转化优化项目,推动“十大”产业集群“建链”、“补链”、“扩链”、“强链”。改造提升传统势头,实施“现代优势产业集群人工智能”,推进万企业改造,实施万技术改造,造就万人才,搭建万亿平台。坚决淘汰落后产能。近两年来,控制了11万多家“分散污染”企业,关闭了1500多家化工生产企业,化工园区从近200个减少到85个。山东经济整体呈现出结构优化的“形态”和一物一势的“趋势”,呈现出“五个明显加速”:一是国家战略平台集聚显著加快。山东省以建设国家新老动能转化综合试验区、创建农村齐鲁振兴模式、率先发展海洋经济、开辟对外开放新高地、建设潍坊国家农业开放发展综合试验区等重要战略为支撑,推动新的发展观生根发芽、发挥作用。近日,山东被批准建设中国上海合作组织地方经贸合作示范区和中国(山东)自由贸易试验区,发展平台广阔,机遇难得。其次,新动能的增长显著加快。新能源增加值在国内生产总值中的比重从2016年的39%上升至2018年的48%。第三,结构优化明显加快。服务业比重从2017年的48%上升到今年上半年的50.7%,高技术产业比重从2017年的35%上升到今年上半年的40.7%。第四,生态建设明显加快。该省的重污染天气从2013年的60天下降到2018年的9.9天。第五,电力增长明显加快。今年1月至8月,新增市场参与者145.4万人,增长44.2%。高新技术企业数量快速增长,2018年新增2,616家,达到创纪录水平,总数为8,916家。“十三五”目标提前实现,预计今年将达到11000人。

凝聚力量,推动“四降四增”,看实效。牢固贯彻“绿水青山是金山银山”的理念,将产业转型升级与环境保护相结合,以环保、安全、质量标准推动转型升级,以转型升级确保生态环境保护和安全生产,形成标本兼治、相互促进的良性格局。针对重工业结构、燃煤能源结构、重型卡车运输结构、化肥农药高用量农业投入结构等长期结构性矛盾,以及资金、土地、能源消耗和环境排放指标的“四大约束”,开展了“四降四增”专项行动,建立了量化指标体系,明确了减幅和增幅路线图和时间表。在工作定位上,坚持“减量化、替代化是常态,等效替代化是例外,亩产效益是英雄,安全环保是底线”的原则,今明两年煤炭消费量减少3700万吨。在运行路径上,将实行“四压四优”,即旧压新,小压大,低压高,大压分散。钢铁、地下冶炼、电解铝、炼焦等七大高耗能行业产能整合转移,炼焦产能减少1600万吨以上,300万吨及以下、500万吨及以下地下冶炼企业产能转移

聚集力量,构建“有效市场、有希望政府、有利企业”的良性机制。我们将坚定贯彻习近平总书记关于政府与市场关系的重要讲话,全面深化市场化改革,培育政策、环境、服务三位一体的综合优势,营造审批项目少、效率高、服务质量好、公共企业意识强的一流经营环境。我们将继续推进“管理与服务”一体化,减少部门、项目、环节、材料、时限和费用。我们将创建一个程序最简单、链接最少、成本最低、效率最高的流程。实现“一链管理”、“一网办公”、“一窗口受理”和“一运行”。全面实施部门“双随机一公开”联合监管,加强“互联网监管”、信用监管和普惠审慎监管。坚持同理心、主动服务、回应请求、不打扰任何事情、评价结果的服务理念,实行“保姆”和“酒保”服务。大力推进减税和减费,发放政策红利。预计今年减税和减费将达到1380亿元,引导企业将减税和减费红利用于技术研发、人才引进和创新发展。加快国有企业“倒计时”改革,三年来省属企业混合改革中的户数和资产比例均超过75%,资产证券化率达到70%,从而转变了“国有企业资源民营企业机制”的新优势和新活力。培育“政府、产业、科研、科研基金管理”创新创业社区,实施重大科学项目和重大科学项目,建立高新技术企业成长加速机制。

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