应急管理事业70年:制定550余万件应急预案 重大事故连续8

作者:匿名时间:2019-11-09 16:32:16

《新民晚报》驻北京记者潘紫轩

[新民晚报,Xinmin.com]新中国成立70年来,中国应急管理取得长足进步,基本形成了具有中国特色的应急管理体系。国内安全生产形势稳步改善,防灾减灾取得新成绩。今天早上,紧急事务管理部副部长孙华山在国家新闻办公室举行的新闻发布会上说,生产安全事故造成的死亡人数从2002年近14万的历史最高水平下降到2018年的3.4万。生产安全事故和死亡人数连续16年下降,重大事故连续14年下降,重大事故连续8年下降。

孙华山说,中国是世界上自然灾害最严重的国家之一,中国自然灾害种类繁多。除了现代火山活动,地球上几乎所有的自然灾害都发生在我国。灾害分布广泛。中国32个省、自治区、直辖市都不同程度地受到自然灾害的影响。70%以上的城市和50%以上的人口位于气象、地震、地质和海洋灾害的高风险地区。灾难发生的频率很高。区域洪水和干旱每年都会发生,平均每年有7个台风登陆东南沿海。同时,中国大陆地震占世界陆地破坏性地震的三分之一,是世界上大陆地震数量最多的国家。灾难损失惨重。本世纪以来,中国自然灾害造成的直接经济损失平均每年超过3000亿元。每年大约有3亿人受到自然灾害的影响。灾难风险很高。近年来,随着全球变暖、极端天气和气候事件在我国频繁发生,高温、洪涝和干旱风险进一步加剧,地质灾害风险越来越高。这些高灾害风险地区都集中在东部人口稠密、经济发达的地区。中国的自然灾害面临着更加复杂和严峻的形势和挑战。

在这种情况下,中国创新发展了新时期的应急管理理念,基本形成了具有中国特色的应急管理体系。孙华山表示,新中国成立以来,中国颁布实施了包括《突发事件应对法》和《安全生产法》在内的70多项法律法规,制定了550多万份应急预案,形成了“一卷一册、15份灾害分类手册、7项保障机制”的应对特大灾害的应急体系。防灾、减灾和救灾也取得了新的成就。生产安全事故造成的死亡人数从2002年近140,000人的历史高峰下降到2018年的34,000人。生产安全事故和死亡人数连续16年下降,重大事故连续14年下降,重大事故连续8年下降。严重事故的数量从2001年的140起下降到2018年的19起,今年前8个月进一步下降到9起。

然而,我国仍处于安全生产事故多发期,各种风险交织叠加。孙华山表示,为应对日益严峻的灾害风险挑战,应急管理部门将一方面加强灾害风险综合防范,开展全面的全国灾害风险调查试点,找出隐患底线,进行全面整改。建立健全灾害预警信息发布系统,通过多种渠道向民众发送灾害预警信息,提高灾害预警信息发布的准确性、及时性和公开覆盖面,有效解决“最后一公里”问题。另一方面,加快修订相关法律法规和各类应急预案,推进自然灾害防控综合立法,进一步完善相关技术标准体系。(潘紫轩,《新民晚报》驻北京记者)

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